bet36体育在线_bet36体育投注@：印发《冶金工业园（锦丰镇）全面推进乡村振兴 探索高水平率先基本实现农业农村现代化行动方案（2023—2025年）》的通知

党的十八大以来，冶金工业园（锦丰镇）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@：“三农”工作的重要论述，认真对照上级部门相关决策部署，持续加快推进农业现代化、农村现代化、农民现代化和城乡融合发展，努力实现农业更强、农村更美、农民更富，积极打造新时代鱼米之乡的区镇样板。党的二十大提出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国”的要求。为此，我们要更加坚定乡村振兴发展战略，全力提升农业农村现代化建设水平。为加快建设农业强镇，探索高水平率先基本实现农业农村现代化，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@：“三农”工作的重要论述，始终坚持“三农”工作重中之重地位，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，紧紧围绕实施乡村振兴战略总要求和实现农业农村现代化总目标，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，深入实施稳产保供、产业增效、美村提质、文明善治、数智赋能、增收致富六大行动，加快建设农业强镇，打造新时代鱼米之乡，走出具有锦丰特色的乡村振兴之路。

二、主要目标

到2025年，探索高水平率先基本实现农业农村现代化取得标志性成果，率先形成一批可复制可推广的特色经验模式，形成乡村振兴水平更高、底子更扎实、发展更全面、品质更精美、内涵更丰富、示范引领性更强的“区镇”样板。

农业现代化实现新提升，农业综合生产能力和水平稳步提升，粮食等重要农产品供给有效保障，乡村产业融合进一步深化，农业科技水平进一步提高，建成具有地方特色优势、功能多元、业态复合、蓬勃发展的都市高效农业和休闲观光农业标杆。

农村现代化实现新突破，促进乡村建设跨域统筹，集中力量打造资源整合、区域协同、连片发展、共建共享的乡村振兴示范片区，促进乡村振兴由“单打独斗”走向“片区协同”，基本建成布局合理、风貌协同、连片成面、宜居宜业和美乡村，基本形成各具特色的乡村振兴片区融合发展新格局。

农民现代化实现新成效，进一步引导农民全面发展“富脑袋”，强农惠农政策不断推进，乡风文明建设不断增强，农民素质进一步提升；持续拓宽农民增收渠道“富口袋”，创业创新、盘活资源等成为增收新途径，农产品增值空间不断拓展，农民收入结构更加优化，基本形成满足农民美好生活需要的高质量发展新格局。

城乡一体化实现新进展，加快推进城乡要素配置合理化、基本权益平等化、公共服务均等化、收入水平均衡化，农村各类设施提档升级，相关民生领域智慧升级，基本建成协调发展、普惠共享、共同富裕的美好家园，实现农村基本具备现代生活条件。

三、重点任务

（一）实施稳产保供提升行动

1.落实粮食安全党政同责。坚决扛起粮食安全政治责任，建立健全粮食安全责任制考核工作机制，守住粮食安全底线，健全粮食安全保障体系。把保障粮食安全纳入国民经济和社会发展统筹谋划，深入推进藏粮于地、藏粮于技战略，稳步提升粮食产能和供给保障能力，确保全镇粮食产能稳定，口粮自给平稳，应急保障有力。以全镇服务人口为基数，按照整镇储备、安全储备要求，统筹推进国有粮仓布局优化、仓容提升。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、科技招商局〈发展改革局〉）

2.筑牢粮食安全根基。坚决遏制耕地“非农化”、有效防止基本农田“非粮化”，采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格落实耕地保有量、永久基本农田保护目标任务。2023—2025年，全镇改造提升高标准农田4028亩。摸清高标准农田、耕地建设利用现状，充分挖掘高标准农田建设后备资源，衔接“三区三线”划定成果，坚持改造提升与新建并重，进一步提升高标准农田建设水平和覆盖率，因地制宜改善高标准农田形态。实施耕地质量保护与提升行动，健全耕地质量动态监测，实现新增耕地数量、质量、生态“三位一体”全面保护。落实强农惠农富农政策，切实保障农民种粮收益，调动农民种粮积极性，确保粮食生产任务全面落地落实。实施优质粮食工程，推动粮食生产减损增效。到2025年，确保粮食播种面积稳定在7.2万亩以上，粮食产能保持3.3万吨左右。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、财政和资产管理局、规划建设局、科技招商局〈发展改革局〉）

3.提升重要农产品供给能力。到2025年，确保常年菜地保有量稳定在8300亩左右，建成3600亩相对集中连片、集约高效、抗灾能力强的“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地。稳定地产生猪产能，推动畜禽规模养殖场设施设备升级和规下养殖户“美丽牧园”创建，地产能繁母猪总存栏稳定在100头左右。加强重大动物疫病防控，保障人畜公共卫生安全。实施生态渔业、智慧渔业、科技渔业和品牌渔业建设，打造一批高水平现代渔业示范基地。到2025年，特色水产养殖面积比重超85%，水产养殖面积稳定在1500亩左右，水产品产量保持在1000吨以上。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉）

4.聚焦科技强农机械强农。加快推进现代种业创新创优发展，加强农业种质资源保护利用，提升商业化育供种能力，提高现代种业创新能力和市场竞争力。高质量推进农业“机器换人”，加快粮食生产全程机械化提档升级，推进特色农业生产机械化水平全面提升，建设一批高水平智能农机示范基地。到2025年，主要粮食作物耕种收综合机械化率达99%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖、果茶桑、农产品初加工等五项特色农业机械化率达80%，建成省级农业生产全程全面机械化示范镇。加大实用性农业科技的推广运用，加强与农业科研院所合作，理顺科研服务机制，鼓励科研人员到乡村兼职和离岗创业，引导农业企业持续进行研究开发与技术成果转化，支持一批科技支撑乡村振兴应用示范专项。到2025年，根据市下达任务数推进农业科技型企业、农村科技服务超市、农业星创天地等单位创建。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、科技招商局〈发展改革局〉）

5.加快绿色生态农业发展。推广绿色低碳生产方式，在现代农业园区和规模种植大户中推行生态循环种养模式。实施部级绿色种养循环农业试点县项目，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。持续推进农药化肥减量增效，加大有机肥推广应用和农作物绿色防控技术推广力度，实行肥药限量使用制度，深入推进测土配方施肥行动。到2025年，主要农作物化肥使用较2020年削减率达3%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达70%。构建完善“药”“肥”“膜”集中配供、科学使用、统一回收的农资“三位一体”综合服务体系。到2025年，系统农药集中配送率达95%以上，系统农药包装废弃物回收率达100%，废旧农膜回收利用率达98%以上。巩固和提升畜禽粪污资源化利用设施设备，畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，兽用抗菌药减量化规模畜禽养殖场达到80%以上。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、锦丰供销社）

（二）实施乡村产业增效行动

6.做强优势特色产业。实施农产品质量提升工程，大力发展绿色、有机农产品，深入推行“网格化+精准监管”，不断推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化。到2025年，地产农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，绿色优质农产品比重达80%以上。大力发展高效园艺，三年建成1个苏州市园艺作物标准化示范园。实施“品牌强农 营销富民”工程，做精做优农产品区域公用品牌，形成一批知名度、美誉度、消费忠诚度高的农业品牌集群，逐步打造具有自主知识产权和品牌效应的农业品牌。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、市场监管局锦丰分局）

7.壮大新产业新业态。推动农业从传统种养环节向现代化加工流通延伸，积极搭建特色农产品区域性销售平台，鼓励发展农产品“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态，实现从“田头到餐桌”全链条发展。推进乡村产业生态化、生态产业化，拓展农业综合功能，持续推进农业与旅游、科技、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，发展特色化、多样化、差异化“农业+”新业态。依托水乡风貌人文、美丽田园，打造一批富有江南水乡特色、文化韵味的高品位乡村休闲旅游品牌，推广一批乡村旅游精品线路。到2025年，休闲农业综合收入达1亿元。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、党政办公室〈宣传文明办公室、政务服务中心〉、锦丰供销社）

8.发展乡村新型服务业。建设改造一批现代化商贸中心（含邻里中心），鼓励建设品牌连锁超市，发展新型乡村便利店，实施乡镇农贸（集贸）市场改造升级。培育运营镇、村两级农产品展示展销中心。完善农村冷链物流体系，支持供销合作社建设公共型农产品冷链物流骨干网。推动电子商务深入田间地头，打造产销一条龙、服务一站式的农村电商生态圈。深入实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程，探索提供“寄递+电商+农特产品+农户”一体式综合服务。壮大基层组织体系，优化农资供应和服务，鼓励各类农资市场主体发展直供直销、连锁经营、统一配送等现代流通方式，升级农资配供数字化系统，创新推广“农资+”服务模式，延伸农资服务链条。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、科技招商局〈发展改革局〉、交通运输综合行政执法大队锦丰中队、锦丰市场管理有限公司、锦丰供销社）

9.健全新型经营体系。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工流通、产品营销等，帮助小农户节本增效。促进家庭农场高质量发展，引导家庭农场组织联盟、协会，实现抱团联合发展。建立农民合作社规范管理长效机制，健全农民合作社财务和会计制度，加大示范社培育力度。到2025年，累计培育县级以上示范农场70家以上，累计培育省级以上示范社超过1家，省级以上示范社财务电算化覆盖率100%。发挥重点农业园区、农业龙头企业联农带农作用，鼓励龙头企业牵头组建产业化联合体，为合作社、家庭农场和农户提供全产业链服务，帮助bet36体育在线_bet36体育投注@：“小农户”链接大市场，分享产业链发展红利。到2025年，累计培育省级以上农业龙头企业1家，苏州市级农业龙头企业2家。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉）

（三）实施和美乡村提质行动

10.坚持农村建设规划引领。有序推进村庄规划编制，深入推行“规划师下乡”制度。深挖乡村资源禀赋，精准提炼主题特色，合理规划村庄布局、功能定位。到2025年，村庄规划管理覆盖率保持100%。编制村容村貌提升导则，加强村庄建筑特色、风格、色调引导，突出乡土特色和地域特点，杜绝千村一面，不搞大拆大建。聚焦农房改善和村庄改善，把农房改善作为推动乡村振兴、增进民生福祉的重要大事，坚持持续发力。在尊重农民意愿的基础上，强化村庄规划设计，增强政策支持力度，鼓励引导农户自主更新住房。突出农房安全和品质提升，完成农村自建房排查及危房整治、重点推进1980年及以前建的农房改造改善，支持鼓励1981年至2000年所建农房改善，对有安全隐患的优先及时改造。2023年6月底前基本完成行政村集体土地上有安全隐患的农村房屋整治；到2025年，改善全镇农村住房700户。（责任单位：规划建设局）

11.优化农村绿色生态空间。加快构建废弃物循环利用体系，健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。扎实推进长江“十年禁渔”，健全长江禁捕执法监管长效机制，完善禁捕水域网格化监管体系，提升水生生物资源养护水平，有力有效维护长江禁捕管理秩序。长江流域重点水域违法捕捞案件移送率100%，违法捕捞涉刑案件移送率100%。以水系连片整治为导向，扎实推进幸福河湖建设和生态河道建设，开展水土流失综合治理。到2025年末，累计建设幸福河湖不少于32条，疏浚整治农村河道约75条，农村生态河道覆盖率达75%，建设农村生态河道16.93公里。坚持适地适树、乔木为主原则，充分利用废弃地、边角地、房前屋后等见缝插绿，推进村庄庭院绿化、环村林带、道路林网、水系林网、农田林网和公共绿地等建设，做到绿量充足、色彩丰富、搭配合理。到2025年，村庄绿化覆盖率达32.5%。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、规划建设局、财政和资产管理局、自然资源和规划局锦丰自然资源所、锦丰警署、市市场监管局锦丰分局）

12.加快农村基础设施建设。深入推进农村公共基础设施管护体制改革和公共基础设施城乡一体化管护体制改革，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，提档升级乡村水电路气管网等基础设施。到2025年，政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制基本建立，管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费保障落实，管护水平和质量显著提升。全面推行“路长制”，积极推进“四好农村路”建设。开展“村网共建”，推动将电力等便民服务纳入乡村治理体系，实施乡村电气化提升、燃气进村入户等工程。到2025年，农村基础设施基本完备。（责任单位：科技招商局〈发展改革局〉、规划建设局、交通运输综合行政执法大队锦丰中队、锦丰供电公司）

13.提升农村人居环境品质。将农村人居环境管护作为公共服务产品，探索建立村级组织统筹、政府适当补助的运管经费保障制度。持续开展环境卫生红黑榜、责任制、积分制等活动，加快构建以村级组织为主、村民积极参与的长效管护机制。以“五美五好”为引领，巩固提升农村厕所革命成果，实施城乡污水处理提质增效精准攻坚“333”（三消除、三整治、三提升）行动。无害化卫生户厕普及率保持100%，基本实现农村生活污水治理自然村全覆盖，全面消除劣V类水体。持续推进农村生活垃圾治理，完善城乡再生资源回收利用网络，争创国家级示范县。到2025年，农村生活垃圾分类和资源化利用实现全覆盖，农村生活垃圾分类达标率、行政村生活垃圾分类处理占比和农村生活垃圾集中收运占比均达100%。建立健全村庄环境长效管理机制，加快推进村庄保洁、垃圾收运市场化运管，试点全镇域或多个行政村打包推进市场化。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、政法和社会管理办公室）

14.推进特色田园乡村建设。坚持以特色田园乡村建设为统领，片区化、组团式推进特色精品、康居、宜居乡村建设。积极融入长三角一体化示范区跨省美丽乡村风景线建设，打造成规模、有影响的优质乡村集群和文旅产业集群。到2025年底前，累计培育3个特色精品乡村、建成100个特色康居乡村和2个特色康居示范区。持续推进美丽家园（庭院）、美丽菜园、美丽果园、健身公园、美丽村景建设。实施“暨阳玫瑰 美家美院”庭院提升行动，三年新建市级以上美丽庭院示范村2个、美丽庭院90户。累计建成苏州市级“美丽果园”示范村1个、美丽乡村健身公园3个，累计建成美丽菜园示范村、优秀村15个。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、规划建设局、党政办公室〈宣传文明办公室、政务服务中心〉）

（四）实施乡村文明善治行动

15.强化党建引领健全治理体系。健全党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的“1+4+1”乡村治理体系。全面实施“新时代美美乡村新接力”农村党建专项提升计划，以中组部全国党建引领乡村治理试点工作为契机，深化党建引领乡村治理“双引双融”路径。推广“家门口的海棠花”党群服务点，推动先锋阵地向村民“家门口”延伸，到2025年全镇具备条件的自然村全面配备“海棠花红”党群服务点。广泛搭建党组织领导下的村民参与村级公共事务平台，构建“代表大会议大事、党群议事议难事、小组议事议琐事”的自治体系，以自然村和村民小组为单位搭建“微议事”平台。加强法治乡村建设，持续开展“民主法治示范村（社区）”建设，建立农村地区网格共治群、村民自治群和基层协商群，按要求培育“法律明白人”，到2025年，培育“法律明白人”不少于292名。到2025年农村地区网格化治理达标率达97%以上，实现农村地区专职网格员全配备、“格群共治”全覆盖、行政村农村学法用法示范户全覆盖。（责任单位：组织人事局、社会事业局〈农村工作局〉、政法和社会管理办公室）

16.创新治理方式推进治理落地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强农村地区矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设，健全完善社会矛盾纠纷调处化解中心建设，巩固村（社区）矛盾纠纷调处基础，到2025年镇、村两级矛调中心全部规范化运行，矛盾纠纷90%以上在基层得到化解，实现“一站式”解决。推进乡村治理清单制、积分制应用，围绕乡村治理的重点任务和突出问题开展积分制，到2025年基本实现全覆盖。推动每个行政村制定村级小微权力清单、村级组织主体责任清单、公共服务事项清单以及帮代办政务服务事项清单等特色清单，形成可实际操作的工作标准，推广运用“清单制”成效。（责任单位：纪工委、政法和社会管理办公室、社会事业局〈农村工作局〉）

17.传承农耕文明培育和美乡风。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。强化古镇、古村、老街等重要农业文化遗产的保护，结合江南文化、长江国家文化公园建设等工作，挖掘各片区的历史遗存、传统文化、山水资源，进行放大和活化利用。推进“艺术乡村”建设，形成具有区域影响力的乡村文化名片。统筹城乡文化基础设施资源，实现公共文化设施网络互联互通、公共数字文化乡村全覆盖。开展文艺惠民大舞台、戏曲进乡村、村歌村晚等惠民文化活动以及体现农耕农趣农味的文化体育活动，到2025年，认定农民体育基地各2个。（责任单位：党政办公室〈宣传文明办公室、政务服务中心〉、社会事业局〈农村工作局〉、规划建设局）

（五）实施数智乡村赋能行动

18.加快完善数字基础设施。实施“光网乡村”工程，加大农村信息基础设施投入，培育“5G＋智慧乡村”应用示范，到2025年实现全镇乡村光纤到户全面接入、5G网络全面覆盖。建设同城生鲜冷链基地，完善网订店取等社区智慧菜篮子工程网点，着力构建现代数字化农产品流通体系。建设农村公路一网一平台综合信息管理系统，实现农村公路管养精细化管理。推动农产品展示展销中心数字化升级，打造“网上供销社”。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、规划建设局、交通运输综合行政执法大队锦丰中队、锦丰供销社）

19.加快推进智慧农业赋能。巩固数字乡村和智慧农业改革试点成果，建成数字农业农村一张图平台，形成涉农数据集成共享机制。实施农业生产数字化标杆建设工程，推动物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与种植业、畜牧业、渔业深度融合，到2025年，累计建设智能化水平先进的智慧农场、智慧菜园、智慧果园、智慧渔场和智慧牧场3个，打造“智慧农村”示范村5家，数字农业农村发展水平超过75%。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉）

20.加快提升数字治理能力。注重运用现代信息技术推进基层治理，利用审批服务综合执法一体化平台，整合党建、综治、社保、民政等部门设置的互联网、微信、手机 APP 信息平台，做到一次采集、多方利用。优化农村集体“三资”监管体系，深化应用农村集体资产财务数据、预警中心，发挥大数据分析和可视化技术作用，推进农村集体“三资”数字化监管。运行维护好空气自动站、水质自动站，加强秸秆焚烧火点遥感监测、土壤和农产品协同监测、农用化肥农药使用监测和气象卫星遥感监测，持续完善农村生态和生产环境监管。（责任单位：政法和社会管理办公室、党政办公室〈宣传文明办公室、政务服务中心〉、社会事业局〈农村工作局〉、安全环保局）

（六）实施乡村增收致富行动

21.提升农民就业水平。完善城乡一体的就业和失业登记管理制度，加大农村就业困难人员托底安置力度，扩大农村基层公益性岗位开发范围。建立健全市场需求导向的农民工职业技能培训制度，深入抓好用工实名制，切实保障农民工合法权益。推动涉农地区农业农村人才定向委托培养全覆盖，每年培训高素质农民100人次以上。组建村级劳务合作社，吸纳有劳动能力、就业意愿的农村闲置劳动力和贫困劳动力，优先承接农村环境整治、生态旅游、物业管理等乡村建设小微工程，为农民就业和增收开辟新路径。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉）

22.推动农村创业创新。依托现有各类农业示范区、产业园、高素质农民培育实训基地（田间学校）等建设创业创新园区和孵化实训基地。突出青年农场主、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织领办人、农业企业经营创办人和致力涉农创业的大中专毕业生等重点群体，提供培训、技术、信息等服务。完善富民创业担保贷款贴息、创业补贴等扶持政策，有效发挥对各类人才自主创业支持作用，到2025年成功扶持农民创业150人。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、科技招商局〈发展改革局〉、财政和资产管理局）

23.发展新型农村集体经济。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。积极探索符合村级经济实际的多元化发展模式，着力提升村级组织“造血”功能与质量。支持村集体经济组织通过抱团发展、资产盘活、“飞地”经济、农文旅融合、村企联建等途径拓宽增收渠道。鼓励村集体领办创办各类合作社，带动新型主体、小农户共同发展。健全集体收益分配制度，实现“村富”带“民富”。到2025年，村均集体可支配收入力争达到1700万元，村集体可支配收入超过1000万的村占比超70%。鼓励有条件的村利用清产核资成果，通过优化整合、连片开发等盘活低效用地，提升节约集约发展水平。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、党政办公室〈宣传文明办公室、政务服务中心〉）

24.实施收入倍增计划。认真落实推进高质量就业、支持创业创新、发展乡村产业、壮大创业载体、深化改革集成、强化政策扶持等富民举措。深化“支部+电商”“支部+合作社”“支部+家庭农场”等发展模式，推进农村党员带头致富、带领致富，力争到2025年，每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手、每名党员致富能手至少结对帮带1户群众。通过村企结对、机关党组织与村党组织共建等方式，整合各方面资源力量支持乡村发展。（责任单位：组织人事局、社会事业局〈农村工作局〉）

25.推进城乡基本公共服务均等化。扩大城乡优质公共服务供给，持续推进“互联网+政务服务”，深化农村不见面审批服务改革。推动城乡学校“集团（联盟）化办学”，到2025年农村义务教育学校集团（联盟）化办学覆盖率100%，农村义务教育学校专任教师本科以上学历达98.4%。持续完善乡村医疗卫生体系，落实乡村医生待遇，加强村卫生室基础设施建设和服务内涵提升，三年内新增2家甲级村卫生室。持续推进农村区域性养老服务中心项目建设，农村养老服务设施覆盖率保持在100%。建设15分钟医保公共服务圈，到2023年实现医保公共服务全覆盖。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、科技招商局〈发展改革局〉、党政办公室〈宣传文明办公室、政务服务中心〉）

四、要素支撑

（一）确保支农投入稳定增长。确保一般公共预算农林水投入稳定增长，当年农林水支出预算数不低于上一年度且当年农林水支出预算数占一般公共预算支出数比重不低于上一年度。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2023-2025年土地出让收入用于农业农村资金的计提比例分别达6%、8%和10%以上。加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接。推进涉农资金统筹整合，加大粮食生产、重要农产品供给、农业农村基础设施建设、农业绿色生产、农村生态环境建设等支持保障力度。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、财政和资产管理局）

（二）提升金融服务乡村效能。做强做优乡村振兴产业发展基金，加大对农业农村重大项目的尽调。加强财政金融联动，为农业农村竞争性领域的经营主体提供优惠贷款支持，促进新型农业经营主体发展。大力发展农村普惠金融，推广“苏农贷”“小微贷”“信保贷”等，稳步提升小微企业、农户贷款覆盖面和信用贷款占比。到2025年，基本建成主体多元、功能完备、竞争有序、运行高效的农村金融服务体系。完善农业信贷担保体系建设，做大农业信贷担保规模，降低担保门槛和担保费率。优化农业保险财政补贴政策，推动水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险全覆盖。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、财政和资产管理局）

（三）落实乡村振兴用地保障。改革城乡建设用地增减挂钩管理办法，按需推进村庄规划编制，进一步盘活农村存量建设用地，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。促进农村一二三产业融合发展，每年单列不低于5%的新增建设用地指标专项用于支持农村一二三产融合发展，新编国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，同时在国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、自然资源和规划局锦丰自然资源所、规划建设局）

（四）加强乡村振兴人才引育。培优配强村级干部队伍尤其是村党组织书记队伍，持续加强农业专业、能工巧匠、文化传承、乡村治理四类人才队伍建设。强化基层纪检组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，加强对村干部特别是村（社区）书记、主任“一肩挑”后的监督管理。推进定向委培全覆盖，探索出台乡土人才职称激励机制。以技能培训、金融扶持、农电对接等为重点，培育一批乡村青年人才，引导、鼓励、扶持bet36体育在线_bet36体育投注@：的青年返乡涉农创业。到2025年，培育农村创业创新典型3个，累计培训巾帼新农人30人次。（责任单位：纪工委、组织人事局、社会事业局〈农村工作局〉、党政办公室〈宣传文明办公室、政务服务中心〉）

五、组织保障

（一）强化组织领导。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。把乡村振兴纳入本地区国民经济和社会发展规划、党（工）委和政府工作重点统筹谋划部署。切实发挥社会事业局（农村工作局）牵头协调作用，各成员单位按照职责分工履职尽责、密切协作、形成合力。（责任单位：组织人事局、社会事业局〈农村工作局〉）

（二）强化改革集成。聚焦农业农村重点领域和关键环节，加强改革的顶层设计、系统集成，最大限度释放改革集聚效应。巩固和完善农村基本经营制度，健全土地流转收益分配机制，鼓励引导bet36体育在线_bet36体育投注@：的农民按照依法自愿有偿的原则退出其家庭拥有的土地承包权。深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化农村集体经营性建设用地入市试点，加快建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、规划建设局）

（三）强化片区推进。加快乡村的全面覆盖、内涵的全面体现、水平的全面提升、发展的全面融合和难题的全面探索，突破行政边界，跨域统筹所有村庄，基于区域内乡村资源禀赋、产业基础、空间分布、交通区位、群众意愿等因素，把23个行政村全部纳入片区化建设体系，不断加快片区协同发展，以规划建设协同、产业发展协同、富民增收协同、乡村治理协同、改革创新协同等五大协同为实施路径，系统破解乡村建设发展的均衡性、普惠性、可持续性难题，建设苏式乡村集群和农文旅产业集群。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、规划建设局、党政办公室〈宣传文明办公室、政务服务中心〉）

（四）强化监测考核。重点开展乡村振兴示范镇、村培育和乡村振兴片区化建设工作，落实乡村振兴战略（率先基本实现农业农村现代化）实绩考核工作。进一步健全农业农村工作考核评价体系，将片区化推进乡村振兴工作纳入农村阶段性和年度考核，将考核结果与资金奖扶、等次激励和干部任用相挂钩。（责任单位：社会事业局〈农村工作局〉、组织人事局） 

附件：年度目标任务分解表