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张家港市锦丰镇人民政府2022年度法治政府建设情况报告

来源:张家港市冶金工业园(锦丰镇)发布时间:2023-01-18 09:45:53访问量:字体

张家港市人民政府:

今年以来,锦丰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习近平法治思想,按照党中央国务院、省委、省政府、苏州市委市政府和市委bet36体育在线_bet36体育投注@:法治政府建设的决策部署,在新发展阶段加快构建职责明确、依法行政的治理体系,为加快建设更具实力的冶金园、更具魅力的新锦丰提供坚强法治保障。现将我镇2022年度法治政府建设有关情况报告如下:

一、强化法治政府建设推进机制

1.持续加强统筹部署。认真贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的要求,制发2022年度园镇法治政府建设要点,科学分解各项任务,压实责任。严格执行法治政府报告制,网络公开园镇2021年度法治政府建设情况。

2.全面提升依法行政能力。制发本机关《bet36体育在线_bet36体育投注@:进一步深入学习贯彻习近平法治思想的实施方案》,开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训四个专题活动。落实党委理论学习中心组常态化学法机制,开展公平竞争审查、监察法、国家安全法等专题法治讲座。常态化实行职能部门法律知识点单培训工作模式,先后组织开展新公司法、土地管理法及实施条例、新安法、劳动法等培训。落实机关中层干部任前法律法规知识考试制度,共计8人参加。

3.不断规范政府法律服务。修订《园镇法律服务工作办法》,制定法律顾问绩效考核管理制度,组织法律顾问述职和服务质量评议活动,提高法律顾问参与政府涉法事务的质量和成效。

二、依法全面履行政府职能

1.进一步优化法治化营商环境。建立健全公平竞争审查工作机制,实行涉企政策制定前第三方审查模式。组织公平竞争审查回头看工作,开展公平竞争政策宣传,提升公众对公平竞争相关知识知晓度。全面履行涉企约定,深入推进包容审慎柔性执法,落实苏州市涉企免罚轻罚清单3.0版。开展法企同行”“送法进企业志愿服务活动。全年累计组织开展法企同行活动14场次,组织送法进企业志愿服务活动25余次,制作发放各类涉企法制宣传资料9000余份。

2.持续深化“放管服”改革。推行政务服务事项清单化、标准化管理,公开行政许可、依申请政务服务等各类事项事项共计385条,实现清单之外无审批。深化互联网+政务服务模式,全年一网通办办件量达81898件,全年电子证照调用量7628件。推进高频公共服务事项和市场准入一件事一次办机制,推出公积金提取一件事”“个体工商户登记一业一证”“营业执照全城通取”“食品销售证照一件事办理4类一件事主题套餐,在市场主体登记、食品经营许可和公共场所卫生许可3个领域,全面推行涉企经营许可事项和证明事项告知承诺制,全年完成告知承诺制办理8071件。

3.提升公共法律服务群众满意度。进一步深化法润锦丰情暖沙上法律援助品牌影响力,开展法律援助大走访、法律援助进工地等活动,年度共面向低保户、低保边缘户、重疾重残对象、优抚对象等弱势群体制作发放法律援助大礼包一千余份,配合市法援中心受理法律援助申请20余人次,农民工讨薪案件3人次。镇村两级公共法律中心(站)高效运转,累计接受法律咨询3000余次,提供各类法律服务1000件次。深入开展公共法律服务进园区活动,进一步规范监督村(社区)法律顾问服务质量。持续推进法治惠民实事工程,开展乡村振兴法治同行”“非诉无声锦丰镇诉非融合化解矛盾纠纷机制建设和行政执法评议面对面行动等关爱民生法治行等活动。

三、提升制规决策规范化水平

1.严格执行重大行政决策管理制度。严格执行《苏州市人民政府重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》bet36体育在线_bet36体育投注@:重大行政决策相关规定,制定2022年度重大行政决策目录并对外公布,施教区划分(调整)等涉及民生的行政决策全面纳入决策目录。完成本年度3个重大行政决策事项的决策程序,做到决策主体适格、程序合规、内容合法。开展2020年度重大行政决策项目第三方评估,跟踪执行情况,提高重大决策执行质量。

2.强化规范性文件管理。严格落实《张家港市行政规范性文件制定和监督管理实施办法》有关规定,规范规范性文件制发程序,制发文件合法性自查自审表,实行发文前审核识别机制,确保规范性文件应审尽审。贯彻落实苏州市党内规范性文件工作会议精神,完成本年度党内规范性文件4件次的合法性审核和报备工作。

四、严格规范公正文明执法

1.严格行政执法主体资格管理运用江苏省行政执法管理和监督综合平台,公示行政执法主体和行政执法人员。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度7人通过本年度执法证申领资格考试,106名执法人员核发第二轮全国统一行政执法证件落实常态化学习培训机制,开展行政执法人员法治素养提升四时行动,组织行政执法人员公共法律知识网络培训,举办执法技能比拼系列活动,全年共计开展业务知识和法律法规培训12场次。制定行政执法人员评议制度,规范执法辅助人员管理,组织21名行政执法辅助人员网络培训,培训参与率、考核合格率达100%

2.开展基层执法规范化建设。开展基层执法规范化建设年活动,制发《加强和改进行政执法工作任务分解表》,完善三全(全员办案、全域办案、全程把关)办案模式,制定行政执法案件主办人制度,全面提升执法质效。强化行政执法监督,落实行政处罚案件一案一卡监督制度,制发行政处罚案件回访规定,全年共计发放执法监督卡近2000张,回访案件186件。开展行政执法评议面对面行动,制定《锦丰镇行政执法评议考核办法》,举办线上行政执法评议活动,更广泛发动社会公众参与监督。开展政府购买服务协议集中清理自查,制定政府购买服务合同合法性审查工作流程及审核表,落实辅助执法行为负面清单,坚决杜绝行政执法权外包现象。

3.积极改进行政执法方式。持续开展行政指导工作,推行说服教育、警示告诫、劝导示范等非强制性执法手段,引导行政管理相对人自觉守法。全年共计发放门店规范经营、建筑垃圾处置、工地管理等方面行政指导文书620份。落实谁执法谁普法普法责任制,落实说理式执法文书制度,开展执法会客厅活动,综合执法局、安监、环保等执法部门向企业作法律解读和行政指导,更好服务企业发展。

五、强化行政权力制约监督

1.大力推进政务公开。网络公开锦丰镇2021年政府信息公开年度报告,印发《2022年园(镇)政务公开工作任务分解表》,完善政务公开工作考核制度,全面推进政策公开、办事公开、流程公开,打造全覆盖政务公开标准体系。政府门户网站主动公开预算、重大行政决策、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域、重大事项信息46条,共计公开发文26件,办理政府信息依申请公开10件。

2.深入推进内部监督。全力夯实从严治党主体责任,构建园镇基层一把手和领导班子立体监督体系,进一步规范三重一大事项议事规则和决策程序。规范集体资产监管,制发《镇属国有(集体)资产监管方案》,为全市工作提供一套可推广、可复制的锦丰模式。开展村(社区)巡察整改回头看整改落实情况督查,组织新一轮督审,积极配合市委巡察工作开展,并以问题为导向,及时完善各类制度漏洞。建立容错纠错机制,制发《bet36体育在线_bet36体育投注@:园镇干部干事创业廉洁风险报备的通知》,保护工作人员积极性。

3.主动接受人大监督。自觉主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,严格执行政府年度工作、环境工作、财政预决算人大报告制。认真办理人大代表建议、政协委员提案建议,办结率、满意率稳步提高。组织镇人大代表对法治建设、民生实事、重点意见建议、乡村振兴等领域专项督查19次,收到镇人大建议60条。目前,100%已办理回复完毕。

4.积极回应司法监督。高质量办理司法建议,举一反三开展整改提高,制定切实可行的制度措施,有效推动依法治镇,提升社会治理效能。建立年度回头看常态化工作机制,确保问题整改落实到位,不出现反弹回潮。全年共办复检察建议5件次、行政复议建议1件次。

六、依法有效化解社会矛盾

1.充分发挥非诉纠纷解决机制作用。园(镇)诉讼(非诉讼)服务中心高效运行,统筹管理全镇的非诉讼服务。不断创新组织设置,打造园(镇)商会非诉讼服务中心,进一步扩大涉企矛盾纠纷服务品牌的辐射范围。强化队伍专业化建设,实施园镇百名调解人才培养计划、矛盾调处研习社、睦邻能手基层人民调解员培训等项目,评选园(镇)第二届十大金牌调解员、非诉专员,不断扩大人民调解工作的社会影响力,更好地发挥以案释法作用。全镇各级调委会、调解室共计开展各类矛盾纠纷排查520余次,调解矛盾纠纷2942件。

2.深化行政复议应诉规范化建设。提升行政复议、行政应诉人员专业能力。健全复议案件、应诉案件接办机制,积极开展诉前调解。推进行政机关负责人出庭出声应诉制度落实,出庭应诉率100%全年共新接办行政复议2件,接办行政诉讼13件,上年度结转3件,均按期答辩应诉,继续保持行政诉讼零败诉。

2022年,我镇在法治政府建设工作中取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足,主要是人民群众法治满意度仍有进一步提升空间,决策科学民主化水平还需进一步提高,全社会尊法守法的氛围不够浓厚等问题。2023年,园镇将深入贯彻习近平法治思想,全面落实国家、省、苏州、张家港市法治政府建设有关决策部署,扎实开展行政诉讼案件两降一升工作,深入推进行政执法监督提档升级工程,全力推动法治建设满意度进一步提升

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(此件公开发布)

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